第二百九十九章：巡抚制试点（上）

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    “前元监於赵宋朝廷贪权之弊病，在郡县之内参酌古制，参考‘以一郡行其一郡，以一县行其一县，赏罚自用，予夺自专’的殷商方伯之政，而建立了行省之制。”

    夏原吉接着道：“前元朝廷虽然将部分权力交与行省行使，但一切治权皆属朝廷，无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力的同时，把相当一部分权力分寄於行省，然後借行省集权於朝廷。”

    “太祖皇帝在开国过程之中，凡略定的地方，都沿袭前元行中书省之制度，设置行中书省，或中书分省。由参知政事和平章政事主持事务，省内设置的官署和官吏，大T上和中书省相同。”

    “太祖建立大明之後，为加强朝廷事权，改前元之行省为承宣布政使司，布政使司仅主管民政，又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政，合称都、布、按三司，遇大事由三司会商。”

    朱高煦当然晓得前元行省制的优点。

    行省制是秦汉以来郡县制的较高级演化形态，其所T现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优於单纯的中央集权或单纯的地方分权。

    虽然大明的布政使司的职掌与前元行省有差异，但是布政使司作为行政区划与行省并无本质上的不同，所以明朝官民习惯上仍称