第三百四十五章：实土都司（上）

乱後，由盛转衰，对草原的控制力越来越弱。

    假如大唐一直强盛下去，草原上不至於会有後来的蒙古崛起。

    然而，自有史以来，这个世界上就不存在永盛不衰的王朝。

    五代十国中原混战了七十余年，给了草原游牧部落足够的时间发展壮大。

    因此，夏原吉认为大明若要彻底杜绝来自草原的威胁，有且只有一条路可走，那就是对草原置以郡县，由朝廷派遣流官，进行直管。

    再从大明本土迁移百姓前往草原，充实草原人口，同时加强对牧民的教化，积极施行汉化政策。

    只需要两三代人的努力，就能把草原变成汉地。

    可是夏原吉又提出了一系列现实问题。

    草原太大了，置以郡县的话，得设置多少郡县？

    又在何处修建城池？

    假如从大明本土迁移百姓去草原定居，得迁去多少人口？

    是数十万，还是上百万？

    漠北、漠西许多地方冬季漫长又寒冷，就算强制迁过去数十乃至上百万的大明百姓，他们会不会因为无法适应漫长的寒冬而选择逃亡？

    再有，迁去草原的百姓是像牧民那样放牧，还是开垦土地靠种田维持生计？

    若是日後草原出现雪灾、旱灾，朝廷又该如何去赈灾？

    其实夏原吉说来说去，本质上想表