第217章 难兄难弟

总督、巡抚最为尊贵，武官以八旗驻防将军、副都统，绿营提督、总兵最为尊贵。

    按照“以文制武”的思路，总督、巡抚负有监督、节制绿营将领的权力。八旗兵地位特殊，不受总督、巡抚的节制。但督抚有密折权，可以暗中参劾八旗将领。

    绿营兵分散各省，在一省或多省设一提督，统领境内所有绿营兵。

    但提督以下的绿营将领只有统兵权，没有调兵权，军令受总督和巡抚节制，兵权则归于朝廷。

    若有战事，则从全国各地征召绿营兵参加征战。提督、总兵一般不担任主帅，主帅由皇帝另外简派，多以有名望的文臣为主。

    这样一来，兵员多临时从各提镇中抽调，集中使用时又以文臣为统帅，致使兵不为将有，编组混乱，影响战斗力。

    譬如，太平军刚刚兴起时，咸丰帝手忙脚乱，陆续起用郑祖琛、李星沅、林则徐中途病死、赛尚阿、徐广缙等文臣作主帅。

    最后，咸丰发现这些文臣大多只会纸上谈兵，不得已起用向荣、和春等武将作为统帅。

    眼下，陶煜是广东陆路提督，手下兵马较多，理应受穆特恩的节制。但太平军兴起后，广东绿营兵四处征战，负责实际统兵的提督、总兵威望大增。

    陶煜乃绿营宿将，又久任广东陆路提督，在官兵中威望很高，早已不把穆特恩放在眼里。对于穆特恩的军令，陶煜总是选择性地执行，穆特恩也拿他没有办法