第512章 边疆设置行省
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,即天山北路的准部、天山南路的回部,由伊犁将军统带。其中,蒙古游牧地区实行盟旗制;维吾尔、布鲁特、塔吉克等族实行伯克制类似于西南地区的土司制度。 在这种管理制度下,新疆军政不分,回部各族不断反叛,而俄国、英国、浩罕国又不断渗透新疆。时至今日,伊犁将军只管军政不理民事的军府制,已经行不通了。 咸丰君臣1致决定设立新疆省,省会为乌鲁木齐,设巡抚1员,受陕甘总督节制。伊犁仍设将军,统管伊犁、塔城两处边防,不再总统全疆军务;塔城增设副都统1员,主司塔城边防。 清代青海大致以黄河为界,分为青海蒙古和玉树等4十族土司。黄河以北主要为蒙古人,有和硕特、辉特、绰罗斯准噶尔、土尔扈特、喀尔喀5大部落。 雍正时期,编青海蒙古为2十7旗,后增至2十9旗,由西宁办事大臣主持会盟。黄河以南主要为藏人,设有4十个土司,其中以玉树土司最大,故称玉树等4十族土司。 青海地处回、藏之间,地理位置绝佳,足以钳制回、藏。正因为如此,青海设省理所应当。特设巡抚1名,由西宁办事大臣改任,同样推行郡县制。 西藏在清代分为卫、喀木康、藏、阿里4部,以及霍尔3十9族地区。地方最高行政长官为驻藏大臣,驻拉萨,会同**喇嘛、班禅额尔德尼办理藏内政务,其政令由噶厦西藏官府执行。 那曲、昌都地区北部的各部落统称霍尔3十9族,简称3十9族,为蒙古人后裔,由驻藏大臣的属员夷情章京管辖。 西